Právo Evropské unie


Otázky ke kapitole 5.

1. Jaké prameny práva vytvářejí orgány Evropské unie?

Orgány Evropské unie vydávají zejména nařízení a směrnice, popřípadě právotvorná rozhodnutí, mimo jiné rozhodnutí ve věcech společné zahraniční a bezpečnostní politiky.

2. Jsou součástí sekundárního práva zřizovací smlouvy Evropské unie?

Zřizovací smlouvy nejsou součástí primárního práva. Zřizovací smlouvy tvoří primární právo Evropské unie. Nařízení, směrnice a další prameny sekundárního práva se nicméně vytvářejí na základě zmocnění  zřizovacími smlouvami.

3. Jakou povahu mají nařízení Evropské unie?

Nařízení se přímo uplatňují na jednotlivce podřízeného moci členských států. Přímo mu běžně ukládají povinnosti a přiznávají oprávnění. Nařízení mají tedy přímo použít úřady a soudy členských států. Nařízení často potřebují doprovod vnitrostátním právem.

4. Komu jsou určené směrnice?

Směrnice jsou určené členským státům. Členské státy mají povinnost ve stanovené lhůtě zakotvit směrnicemi určené standardy ve vnitrostátním právu a toto právo účinně prosazovat.

5. Co se rozumí transpozicí nebo implementací směrnice?

Transpozice směrnice je přijetí nebo změna zákona či jiného předpisu parlamentem nebo jiným příslušným orgánem členského státu, jež zakotví standardy směrnice jako vnitrostátní právo. Implementací se rozumí ještě uplatňování tohoto práva. Výrazy „transpozice" a „implementace" se nicméně běžně zaměňují.

6. Jaké jsou následky nerespektování směrnice členským státem?

Členský stát, jehož právo neodpovídá požadavkům směrnice, může být odsouzen, popř. následně pokutován Soudním dvorem.  Jednotlivec se může vůči členskému státu dovolat přímo použitelných pravidel takové směrnice. Nemůže se takto nicméně dovolávat směrnice proti jinému jednotlivci, neboť tomu povinnost směrnice nezakládá.  Jednotlivec může od selhavšího státu rovněž požadovat odškodnění takto způsobené újmy.

7. Co se rozumí nepřímým účinkem směrnice?

Směrnice, resp. její ustanovení se mají použít jako vodítko pro vyložení vnitrostátního práva, které představuje její transpozici (implementaci).  Možná je za účelem výkladu předběžná otázka Soudnímu dvoru soudem členského státu.  

8. Co jsou rozhodnutí v právu Evropské unie?

Primární právo předpokládá přijímání rozhodnutí v řadě záležitostí. Existuje tedy několik druhů rozhodnutí vykazujících odlišné rysy. Některá rozhodnutí mají obecný ráz, představují tak pramen práva a mohou dopadat na jednotlivce. Jiná rozhodnutí podle okolností dopadají pouze na členské státy nebo jenom na orgány Evropské unie. Zvláštní ráz mají rozhodnutí Evropské unie ve věcech zahraniční, bezpečnostní a obranné politiky.  Konečně se rozhodnutími upravuje též postavení určených jednotlivců či soukromých právnických osob, pokud jsou určena pouze jim.

9. Existují zákony Evropské unie?

Smlouva o Ústavě pro Evropu zamýšlela nahradit nařízení evropskými zákony a směrnice evropskými rámcovými zákony, Lisabonská smlouva tak nakonec neučinila. Nařízení a směrnice se nicméně běžně označují za legislativu Evropské unie, resp. donedávna Evropského společenství. Výraz „zákon" se nicméně nepoužívá.

Odkazy k tématu: