Právo Evropské unie


Otázky ke kapitole 8.

1. Které prameny práva Evropské unie přijímají její orgány?

Orgány Evropské unie přijímají nařízení, směrnice, rozhodnutí a další prameny sekundárního práva. Primární právo, tedy zřizovací, měnící a přístupové smlouvy vytvářejí členské státy.

2. Jak se které orgány Evropské unie podílejí na přijímání nařízení a směrnic?

Komise připravuje návrhy.  Rada  rozhoduje ve velké většině případů. Evropský parlament spolurozhoduje o  přijetí většiny  nařízení a směrnic.  Při projednávání některých ostatních má poradní postavení.  Hospodářský a sociální výbor a Výbor regionů mají poradní roli.

3. Jak lze charakterizovat řádný legislativní postup?

Řádný legislativní postup zavedla Lisabonská smlouva. Týká se podstatné části sekundárního práva Evropské unie. Návrhy podává Komise a projednávají je jak Rada, tak Evropský parlament až ve třech čteních. Rada zpravidla rozhoduje kvalifikovanou většinou, možné je tak přehlasování některých členských států. Naopak Evropský parlament může návrh vetovat. 

4. Co jsou zvláštní legislativní postupy?

Mimořádné legislativní postupy jsou stanovené pro výkon vybraných kompetencí Evropské unie. Charakterizuje je slabší postavení Evropského parlamentu, avšak obvyklý zůstává požadavek jednomyslnosti v Radě.

5. Jaké zvláštnosti má rozhodování Evropské unie ve věcech společné zahraniční, bezpečností a obranné politiky?

Rozhodování Evropské unie ve věcech zahraniční, bezpečnostní a obranné politiky si zachovává mezivládní ráz. Návrhy mohou podávat členské státy. Rozhodování Evropské rady a Rady si žádá jednomyslnost, členské státy tak mohou záměry.

6. Co se rozumělo a rozumí tzv. demokratickým deficitem?

Demokratickým deficitem se rozuměla zejména klíčová role přímo nevolených orgánů Evropských společenství a Evropské unie Rady a Komise při tvorbě sekundárního práva a vyloučení nebo slabé zapojení přímo voleného Evropského parlamentu.  

7. Jak lze hodnotit vývoj tvorby práva Evropské unie, resp. Evropských společenství?

Několik desetiletí v Evropských společenstvích sekundární právo vytvářely výhradně Komise a Rada, role Evropského parlamentu se posilovala postupně jednotlivými měnícími smlouvami. Přes všechno posilování Evropský parlament dosud není hlavní právotvorný orgán Evropské unie.

8. Jak se podílejí na tvorbě práva Evropské unie parlamenty členských států?

Podle ústavních pravidel parlamenty členských států kontrolují vlády. Mohou tedy kontrolovat počínání předsedů vlád a ministrů v Evropské radě a Radě. Poslední změny zřizovacích smluv dávají parlamentům členských států určitý vliv na legislativní proces. Parlamenty členských států rovněž pravidelně spolurozhodují, zda členský stát ratifikuje zřizovací, měnící nebo přístupové smlouvy.

Odkazy k tématu: