E. Vyhoštění za výtržnost
Slovensko vyhostilo během summitu prezidentů Buse a Putina v Bratislavě občana České republiky, který demonstrativně pálil americkou vlajku, a za uvedený čin mu uložilo zákaz pobytu na slovenském území na sedm let.
Otázky:
- Lze počínání slovenských úřadů hodnotit ve světle práva Evropské unie?
- Za jakých podmínek mohou státy uložit zákaz pobytu občanovi jiného členského státu?
- Kde se může dotčený dovolávat práva Evropské unie?
- Jak lze omezovat pobyt občanovi třetího státu (např. kdyby pachatel byl občan Ukrajiny)?
- Lze občana jiného členského státu za uvedené počínání vůbec s ohledem na základní práva vůbec uvěznit, pokutovat, nebo jinak postihovat?
Odpovědi:
- Občan České republiky je občanem Evropské, který se těší svobodě pohybu a pobytu. Tento pohyb a pobyt lze nicméně omezit kvůli ochraně veřejného pořádku a bezpečnosti.
- Dle judikatury Soudního dvora státy mohou občanovi jiného členského státu zakázat pobyt na svém území jenom za závažnou trestnou činnost, hrozí-li reálně recidiva. Demonstrativní pálení státní vlajky patrně za natolik závažnou kriminalitu považovat nelze, vzhledem k okolnostem lze stěží předpokládat recidivu. Dlouhodobý zákaz pobytu je tedy patrně nepřijatelný.
- Dotčený může uplatnit všechny opravné prostředky, které vnitrostátní právo postihujícího státu připouští (při trestním postihu soudem odvolání, při postihu správním úřadem nebo policií žalobami ke správním soudům). K Soudnímu dvoru nebo Soudu prvního stupně žalobu proti Slovensku však podat nelze.
- Členské státy Evropské unie mohou zakázat pobyt občanovi třetího státu v daleko širším rozsahu. Obecné mezinárodní právo nezakládá právo cizince na pobyt. Vyhoštění a zákazy pobytu jsou vůči cizincům běžné i za bagatelní delikty.
- Právo Evropské unie jen v omezené míře ovlivňuje postihování narušení veřejného pořádku. Dokonce tresty vězení lze považovat za slučitelné s evropským standardem základních práv. Pálení vlajky se ve většině zemí světa z pořádkových důvodů nepovažuje za využití svobody projevu.